国资委2025年省控股不控权问题专项整治工作自查报告

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（二）精准摸排底数，明确整治重点。为确保整治无盲区、无死角，我们制定《控股不控权问题排查清单》，明确6大类23项排查要点，涵盖股权结构、决策机制、治理规则、监管流程等关键环节。一方面，依托省国资委“智慧国资”监管平台，对全省国有企业股权结构进行“穿透式”比对，重点核查国有股东持股比例与实际控制权匹配度、一致行动人协议履行情况、代持股份登记备案情况等；另一方面，组建14个交叉检查组，由各市（州）国资委分管领导带队，采取“四不两直”方式，深入企业查阅公司章程、股东会／董事会决议、财务审计报告等档案资料，并与管理层、职工代表座谈交流，全面掌握企业实际运行情况。截至7月底，全省共排查国有企业412户（其中省属企业38户、市属企业156户、县属企业218户），发现问题线索187条，涉及股权代持、决策程序倒置、“三重一大”制度空转等典型问题。

（三）强化宣传引导，压实主体责任。针对部分企业存在的“重持股轻管理”“以持股代替监管”等模糊认识，我们通过“线上＋线下”相结合的方式开展政策宣讲。线上利用“国资”微信公众号、官方网站开设专栏，发布《控股不控权的法律风险解析》《现代企业治理典型案例》等专题内容12期，阅读量超5万人次；线下组织省属企业董事会秘书、办公室主任等关键岗位人员参加专题培训，邀请法学专家、监管能手解读《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国企业国有资产法》及我省出台的《国有企业公司章程制定管理办法》等文件，累计培训23场、覆盖1100余人次。同时，建立“企业自查＋督导抽查＋群众举报”三位一体问题反映机制，在国资委官网开通专项整治专栏，设置举报电话、邮箱，明确对主动报告问题的企业从轻处理，对隐瞒不报的严肃问责。截至7月底，共收到企业主动报告问题42条，群众举报线索8条（经核查属实3条）。

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