市财政局2025年上半年工作总结和下半年工作计划

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（三）深化财政体制改革，提升现代治理效能。一是预算管理制度改革突破。纵深推进零基预算改革，构建四全预算管理体系：全口径编制政府预算，首次将158家事业单位全面纳入预算监管；全链条实施绩效管理，建立成本定额+产出标准双约束机制；全覆盖推进数字财政，预算管理一体化系统3.0版上线运行；全周期强化财政监督，开展重点领域专项检查12次，追回违规资金2.3亿元。二是市县财政体制改革深化。出台《市以下财政事权和支出责任划分改革方案》，重点实现三个转变：税收分成从比例分成转向增量共享，市县增值税留成比例提高5个百分点；转移支付从普惠分配转向绩效导向，建立高质量发展综合考评体系；共同事权支出从一刀切转向差异化，对脱贫县补助比例提高至90%。三是财会监督体系创新。构建三维立体监督格局：横向建立财政、审计、纪委监委等七部门联合监管机制；纵向实施市县乡三级联动检查；斜向引入第三方专业机构力量。创新运用智慧监督平台，开发票据智能稽核系统，实现重点资金流向全景可视。

（四）构建风险防控体系，筑牢财政安全屏障。一是债务管理守正创新。建立政府债务四色预警机制，按照债务率将市县划分为红、橙、黄、绿四个等级，实施差别化管控。创新五个一批化债路径：财政资金化解一批、资产处置盘活一批、平台转型消化一批、资源置换转换一批、发展增量稀释一批，上半年累计化解隐性债务180亿元。二是基层三保保障有力。构建1234保障机制：建立1个资金调度中心，完善预算审核和动态监测2项机制，压实市县主体责任、财政保障责任、部门监管责任3方责任，强化财力性转移支付、专项补助、库款调度、应急预备4重保障。上半年基层三保支出按时足额兑付率100%。三是金融风险防控升级。实施地方金融企业强基工程：制定《市属金融企业合规管理指引》，建立风险准备金制度，股权董监事履职实行清单化管理。开展地方金融机构治乱象专项行动，整改问题68项，推动3家担保机构合并重组。

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