国有企业三项制度改革存在的难点剖析调研报告

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（二）人事制度改革方面。管理人员选拔任用机制创新。部分国有企业打破传统的行政任命方式，采用公开选拔、竞聘上岗、职业经理人制度等多种方式选拔管理人员。一些企业还建立了后备干部人才库，通过培养和选拔后备干部，为企业的发展储备人才。绩效考核体系逐步完善。企业普遍建立了绩效考核制度，对管理人员的工作业绩、工作能力、工作态度等方面进行考核评价。考核结果与薪酬、晋升、奖励等挂钩，激励管理人员积极履行职责，提高工作绩效。但在绩效考核指标的设定和考核方式的科学性、公正性方面，仍有待进一步改进。职业发展通道建设取得进展。一些企业为员工建立了多元化的职业发展通道，除了管理晋升通道外，还设立了技术、技能等专业发展通道，为不同类型的员工提供了发展空间。例如，某企业建立了技术专家序列，对技术骨干进行评定和激励，激发了技术人员的工作积极性和创新热情。

（三）分配制度改革方面。薪酬体系逐步优化。多数企业对薪酬体系进行了改革，建立了以岗位价值为基础、以绩效为导向的薪酬制度。薪酬结构更加合理，包括基本工资、绩效工资、奖金、津贴补贴等，绩效工资在薪酬总额中的占比逐步提高。一些企业还根据行业特点和市场行情，对关键岗位和核心人才实行了差异化薪酬政策，提高了薪酬的市场竞争力。薪酬与绩效挂钩更加紧密。企业加强了薪酬与绩效的关联度，根据员工的绩效考核结果发放绩效工资和奖金，充分体现了“多劳多得、优绩优酬”的原则。例如，某企业通过绩效考核，对绩效优秀的员工给予较高的薪酬涨幅和奖金奖励，对绩效不达标的员工进行薪酬扣减或调岗处理，有效激发了员工的工作积极性。中长期激励机制开始探索。部分国有企业积极探索中长期激励机制，如股权激励、项目跟投、超额利润分享等。通过实施中长期激励，将员工的利益与企业的长期发展紧密结合，增强了员工的归属感和忠诚度。但由于受到政策、市场等因素的限制，中长期激励机制的实施范围和效果还有待进一步扩大和提升。

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