xx县应急管理局综合行政执法机构及人员编制情况的调研报告

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（二）综合性执法机构方面。2019年xx月xx日，县委机构编制委员会以富编委〔xxxxx〕xx 号文件批复《xxx应急管理局下属事业单位调整方案》，整合xxxxxx和xxxxxxx2 个事业单位职能职责和人员编制，成立xxxx应急执法监察大队，并于2019年xx月xx日完成人员转隶。

三、存在的困难和问题

（一）综合性执法机构人员职称晋升困难。目前，县应急执法监察大队核事业编制人员xx名，其中管理岗位xx名、专技岗位xx名。专技核准副高及以上岗位xx个、占xx%；核准中级岗位xx个、占xx%，但至目前，聘为副高及以上的0人、聘为中级的只有xx人，占xx%。主要原因是因为应急管理系统事业编制人员职称评定，省、市两级均无归口受理部门，亦无制度性规定。近年来，笔者所在县应急管理系统职称评定举措为：助理级归口在县住建局评定《助理工程师资格证》；中级须参加全国注册安全工程师考试，取得《全国注册安全工程师资格证》并注册后，再开展聘任；副高及以上职称评定无归口受理部门。

（二）综合性执法机构人员待遇偏低。据统计，目前全县有非煤矿山xx家、有危险化学品生产经营单位xx家、有烟花爆竹企业xx家、有工贸企业xx家，且各类企业起步相对较晚，安全生产投入历史欠账大，造成科技化、安全本质化、安全管理水平较低，企业基础薄弱，加之各类企业种类繁多，分布散。为了确保全县经济社会发展有一个良好的安全生产环境，保障各行各业生产安全，县应急执法监察大队干部职工与局机关干部职工早出晚归、疏于照顾家庭已经常态化。日常安全监管监察压力非常大，但事业编制人员待遇与机关人员差距较大，一定程度上影响了工作的积极性、主动性。

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