加强党务干部队伍能力建设破解党建与业务工作两张皮问题

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（二）党务干部层面“两张皮”问题产生原因分析。一是把“党建工作”简单等同于“党务工作”。党建工作包含党务工作的内容，但党务工作并不能取代党建工作。党建概念范围更宏观，属于“战略”层级；党务更多是指微观，属于“战术”层级。党建和党务之间相辅相成，是辩证统一的关系，没有党建，党务就成了无本之木；没有党务，党建就没有了外在呈现。二是对党建和业务工作的认识存在误区。一些支部书记和支部委员对机关党建和党务工作的重要性认识不够，个别支部书记履行“一岗双责”不到位，致使落实党建工作责任制失之于宽、浮在面上，出现“主阵地”守不好、“责任田”种不好等问题。一些党员包括个别党员领导干部认为机关党建工作和业务工作关联性不大，过多会干扰业务工作的正常开展，甚至耽误业务工作。三是更看重工作投入和付出的短期回报。目前机关各部门党务干部都是兼职，一些党务干部认为做党务工作和自身的职业生涯发展没有必然的关系，与岗位晋升不挂钩，“费力不讨好”。没有认识到通过党建工作，自身能力能够得到提升、有利于进一步做好业务工作，并且能够得到群众的拥护和信任，从长远角度来看对职业生涯的发展是有益处的。‍

二、中科院院部机关在加强党务干部能力建设、破解“两张皮”问题方面的创新实践

（一）坚持抓书记，发挥“关键少数”作用。2016年以来，院部机关坚持通过党建述职评议等措施，积极推动党支部书记认真履行“一岗双责”。各党支部书记结合部门工作实际，积极探索适合本部门的党建工作方式方法，取得较好的成效。如，办公厅党支部在机关率先进行党建工作量化考评试点工作，加强对全厅党员的日常管理，激励党员积极参加党支部及党小组组织的学习、调研等活动，并将量化考评结果作为党员年终考核和表彰奖励的基本依据，显著提升了党支部的凝聚力。重大科技任务局党支部制定实施局“党建工程”“重任工程”“细节工程”和“督办工程”等，把党建工作与业务工作紧密结合起来，有效提升了整个部门干事创业的精气神。

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