市人大常委会主任在“我为‘十五五’规划献一策”动员会讲话

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（一）跳出”数据堆砌”看规划本质，把握”发展之问”的核心指向

规划不是数据的简单叠加，而是对城市未来的系统性思考。过去我们编规划，习惯算”GDP账””人口账””土地账”，但新时代的规划更要算”民生账””生态账””长远账”。比如：如何让产业升级与人口集聚同频共振？如何让城市更新与历史文脉相得益彰？如何让发展速度与治理精度并驾齐驱？这些”发展之问”，本质是要回答好”为谁规划、规划什么、怎么规划”的根本命题。全市各级人大要引导广大群众跳出”局部思维””短期思维”，多提打基础、利长远的”发展大计”，少提碎片化、功利化的”应景之策”，让规划真正成为引领城市能级跃升的”战略罗盘”。

（二）彰显人大”开门问策”的制度优势，搭建全过程民主的”立体舞台”

人民代表大会制度是全过程人民民主的重要制度载体。人大组织”献一策”活动，不是简单的”意见征集”，而是践行”人民城市人民建”的生动实践。要发挥人大联系群众最广泛、反映民意最直接的优势，把献策过程变成凝聚共识的过程：一方面，通过法定程序将群众智慧转化为规划条款，让”百姓盼的”与”政府干的”精准对接；另一方面，通过广泛动员激发群众主人翁意识，使规划实施从”政府独奏”变为”社会合唱”。各级人大代表要当好”民主桥梁”，既把党委政府的规划愿景传递到基层，也把群众的”急难愁盼”收集上来，让规划编制的每一个环节都闪耀民主光芒。

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