县委书记在2025年上半年县人大常委会党组理论学习中心组学习（扩大）会议讲话

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（三）以党建引领夯实政治根基。按照“四个机关”定位要求，县人大常委会全面加强自身建设，实施“党建引领·人大先锋”工程，建立“党组＋党支部＋代表小组”三级联动机制，将136名县人大代表全部编入6个功能型党支部，开展“三亮三比”活动（亮身份、亮承诺、亮业绩，比担当、比作为、比贡献），推动党建与业务深度融合。在疫情防控、防汛救灾等急难险重任务中，人大代表冲锋在前，涌现出“连续奋战72小时的抗疫先锋”“自费修桥便民的百姓贴心人”等先进典型。下一步，要深化“代表联络站＋党建”模式，打造一批具有辨识度的党建品牌，让人民代表大会制度优势更好转化为治理效能。

二、服务中心大局，在依法履职行权中贡献人大力量

（一）立良法促善治，以高质量立法护航高质量发展。立足“小快灵”立法特色，县人大常委会今年制定出台《优化营商环境条例》《农村集体资产管理条例》两部法规，以法治手段破解发展难题。在《优化营商环境条例》立法过程中，我们创新“三审三公开”机制，通过12345政务热线征集企业意见386条，召开企业家座谈会5场，让立法过程成为凝聚共识、推动工作的过程。条例实施后，企业开办时间压缩至0.5个工作日，工程项目审批事项减少40％，市场主体满意度达96.8％。下一步，要加快推进《科技创新促进条例》立法进程，围绕县委“建设科技创新高地”目标，在人才引进、成果转化、知识产权保护等方面作出制度性安排，以法治力量激发创新活力。

（二）强监督重实效，以精准监督推动决策落实。坚持“正确监督、有效监督、依法监督”，县人大常委会今年围绕民生热点开展专项监督12项，形成调研报告8份，提出审议意见46条。在教育“双减”政策落实监督中，我们采取“四不两直”方式暗访培训机构23家，推动整改违规办学行为15起，相关经验被《中国人大》杂志刊发。在生态环境监督中，建立“人大代表＋环保专家”联合监督机制，对_环保督察反馈的18个问题整改情况进行“回头看”，督促政府投入整改资金1.2亿元，修复废弃矿山5座，空气质量优良率提升至92.3％。下一步，要聚焦共同富裕示范区建设，开展“扩中提低”专项监督，推动政府出台《中等收入群体倍增计划》，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

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