改革办理论学习中心组新质生产力专题研讨交流发言

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深刻把握“质优”关键导向，在产业创新上抢占新风口。产业是生产力的载体，科技成果只有产业化才能成为社会生产力。要在掌控产业链关键领域、核心环节上改革发力，完善科技、金融、信息、法律等生产性服务业发展机制，以高附加值的“新服务”形成对“新制造”前向溢出和后向激励效应。一是强化现代化产业体系建设。健全围绕产业链部署创新链发展体系，推动人工智能、5G等数字技术与制造业深度融合，深化石化、模具、服装、磁性材料、家电等重点产业链靶向攻关，培育供应链金融、服务型制造等产业互联网融通应用模式，推进“材芯端贸软”等数字产业发展。二是强化企业自主创新体系建设。分行业分类别建立“专精特新”企业培育库，组建以企业为主体的创新联合体，引导企业超前布局未来产业。探索推进产业链“链长制”，建立以产品为导向、“链主”企业为主体的协同创新模式，支持共性技术攻坚和关键节点企业孵化，推动产业链延链补链强链。三是强化科技成果转化体系建设。健全完善市场化导向的科技成果转化和技术转移体系，创新科技成果转化风险减量管理和风险补偿机制，构建重大科技成果发现、遴选和运用转化体系，探索“科技攻关—场景验证—产业化应用”技术成果转化新路径。

深刻把握“绿色”底色要求，在发展方式上寻求新突破。绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。要在贯彻绿色发展“双碳”承诺、标准规制上改革发力，构建市场导向的绿色技术创新体系、绿色环境规制体系和绿色产业转型体系，探索低耗高效、低碳循环的现代化绿色路径。一是健全生态产品价值转化机制。拓宽生态价值转化通道，健全生态产品总值（GEP）核算体系，推动碳排放权、排污权、用能权、用水权等一体纳入要素市场化配置改革总盘子。二是健全低碳循环发展激励机制。完善支持绿色发展的财税、金融、投资、价格等方面政策和标准体系，探索建立绿色发展财政奖补机制，实施资源集约节约利用财政奖补和绿色低碳产业发展扶持政策。健全国土空间开发保护机制，加强海洋和海岸带国土空间管控相关制度建设。三是完善生态保护补偿机制。完善生态补偿标准，拓展“货币补偿为主、产业及技术补偿为辅”的良性生态补偿方式，探索异地开发补偿模式。四是健全减污降碳协同创新机制。深入推进减污降碳协同试点，探索工业型城市减污降碳协同路径和模式，编制重点行业减污降碳集成技术指南和重点领域减污降碳协同评价体系，探索海洋蓝碳等碳普惠交易机制。

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